2022年11月17日，由中國民辦教育協會主辦的“首屆全國民辦高中校長大會暨中國民辦教育協會高中分會成立大會”在上海成功舉辦。有關方面領導、知名專家學者，以及來自全國各地民辦高中校長、民辦教育協會負責人、教育行政部門代表共計400余人參加了此次大會。線上收看直播的人數達到了15000余人次?，F將主要領導講話、嘉賓致辭和專家報告等分別予以陸續刊發。

講者：第十屆十一屆十二屆全國人大常委會委員，常委會副秘書長；第十二屆全國人大法律委員會副主任委員；教育部原部長助理、基礎教育司司長；中國民辦教育協會名譽會長李連寧。

說明：文章已經講者本人審閱。

各位從事和關心民辦高中教育事業的新老朋友們，大家好！參加今天這個大會，我至少有兩個關聯性，一個就是民辦教育法治建設的進程，我是參與者，見證者。還有一個，知道的人不多，就是我曾經教過高中。70年代后半期我在高中教學，恢復高考后，晚上自己復習，白天跟畢業班學生一起分享，一起進考場，最后一起上大學。

首先對首屆全國民辦高中校長大會的召開和高中分會的成立表示祝賀！在當下，民辦高中校長大會的召開和民辦高中分會的成立對我們堅定信念，提振信心，凝聚力量，攜手共進，依法推進民辦高中教育事業的健康發展，有著特殊的意義。

近年來，國家對于民辦教育的一些亂象進行了治理，一些辦學者感覺似乎民辦教育的冬天來了，民辦教育前途渺茫了。但是我要說，對民辦教育亂象的必要治理，對民辦教育結構的必要調整，不是對民辦教育的打壓，也不是要把民辦教育整垮，更不是對民辦教育的否定，而是為了讓民辦教育更加健康地發展。

借此機會，我簡要地講六個觀點：

第一，民辦教育的發展有著充分的憲法法律依據。82年憲法給我們民辦教育的基本定位，是鼓勵社會力量依法辦學。40年來，這個定位沒有變化。民辦教育促進法及其實施條例等相關法律法規都為民辦教育的發展提供了法治保障。

第二，民辦教育的發展是教育體制改革的重大成果。改革開放以來，教育體制改革改變了政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。民辦教育已經成為社會主義教育事業的組成部分，成為教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。民辦教育發展過程出現了一些問題，進行必要的調整，不是對民辦教育進行全盤否定。前一段時間在網絡輿論上對民辦教育的污名化宣傳，我是不贊成的。就連招生搶奪生源都把責任推到民辦學校身上，這不太公平。

第三，民辦教育發展的方針始終未變。1993年《中國教育改革和發展綱要》首次提出“積極鼓勵、大力發展、正確引導、加強管理”的方針。此后的立法、修法基本未變。在實施過程當中，某一段時期可能側重關注某一個方面這是正常的，但我們的總方針沒有改變。還是鼓勵支持與引導規范相結合。

第四，民辦教育的發展是中華民族文化傳承的重要體現。從孔老夫子開始興辦私學至今二千多年，這也是我們民族優秀文化傳統傳承的重要體現，我們是不能夠放棄的。

第五，民辦教育的發展，還必須依法規范和保障。無論是鼓勵和支持，還是引導和規范，都必須依法。依法規范民辦教育，是民辦教育治理的最大公約數。這個依法規范不光是對辦學者依法引導、依法管理，對政府也要依法規范，政府也要依法支持、依法保障。而且管理者還應該帶頭模范地遵守執行法律法規。

第六，民辦教育還有著現實的發展空間。全面建成小康以后，人民對美好生活的追求，對我們民辦教育也提出了更高的要求。實際上，民辦教育不僅在滿足民眾對高質量、國際化教育的需求做了貢獻，而且為解除農民工子女就學的后顧之憂也作出了積極貢獻。民辦學校不僅僅是“貴族學校”，還有大量的流動打工人口子女的學校。民辦學校提供了合理的膳食、住宿，減輕了農民工的負擔，解除了他們的后顧之憂。這些是很多公辦學校提供不了的。所以在這種情況下，滿足人民群眾多樣化、個性化、特色化的需求，民辦教育功不可沒。同時，國家也更加需要引入社會資源辦好人民滿意的教育。特別是在當前新冠疫情的沖擊下，我們很多企業停產，甚至是破產，而且地方土地財政收入也在下降。一方面是財政收入的銳減，而另一方面財政支出越來越大。在百年未有的大變局之下，面對國際地緣政治的沖突，軍事斗爭的必要準備、統一祖國的必要準備、高新科技的競爭、持久應對新冠病毒疫情，都需要國家財力的支撐。在這樣的情況下，國家政府比以往任何時候，都需要通過動員各種社會力量，籌集社會資源，辦好社會事業。

關于民辦高中教育，我有三點期待：

第一，民辦高中的事業發展要穩中求進。現在我國高中階段教育已經基本普及，不能再盲目發展，不要再過度追求規模擴張。雖然目前高中階段教育普及率是91%，還有一些發展空間。但這需要當地政府統籌考慮高中教育階段發展的規劃安排。我個人建議，高中階段教育資源的增量，可以更多地讓民辦教育來承擔。

第二，民辦高中要在深化教育教學改革，在高質量發展上下功夫。我認為，高中階段教育未來要走普職融合發展之路。普通高中要吸收職業技能的內容，職業學校也要提升基礎性、人文性水平。而且每個學校的融合模式，融合的課程是完全可以多樣化的，民辦高中可以率先進行探索。還有就是拔尖創新人才的培養。二十大報告總書記提出要“著力培養拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”英才教育怎么樣搞，尤其是在高中階段應該探索英才教育的培養模式。而這種培養不是用考試的辦法選拔，而是要通過一種科學的評估的機制來考察智商、情商以及各方面的能力，這樣是有很大的探索空間的。我90年代去過印度，印度的基礎教育可以說與我們差距甚遠，但其英才教育獨樹一幟。美國的高新科技企業的CEO之所以多為印裔人士，與此有很大的關系。所以民辦高中可以在這個領域先走一步。這也是個性化教育的應有之意。

第三，民辦高中教育要為構建人類命運共同體，推進中國教育融入世界的國際化進程發揮不可或缺的作用。可以說中國基礎教育走出國門，走向世界，民辦教育是走在前列的。在這個領域里面，我們民辦高中也是大有可為的。

謝謝大家！

信息來源：中國民辦教育協會高中分會